黑龍江省財(cái)政廳黑龍江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理辦法》的通知

各市（地）財(cái)政局、科技局，中省直有關(guān)單位：

為加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益，現(xiàn)將《省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

黑龍江省財(cái)政廳黑龍江省科學(xué)技術(shù)廳

2023年1月5日

省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理和使用，提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕32號(hào)）、《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》（財(cái)教〔2021〕178號(hào)）、省財(cái)政廳等10部門《關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的措施》（黑財(cái)教〔2021〕100號(hào)）等文件，以及國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所指省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金，是指省級(jí)財(cái)政用于列入省級(jí)科技計(jì)劃，以項(xiàng)目形式管理的開(kāi)展各類科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等任務(wù)的專項(xiàng)資金。

第三條省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金實(shí)行多元化投入方式，資金來(lái)源分為省級(jí)財(cái)政資金和其他來(lái)源資金。其他來(lái)源資金包括其他非省級(jí)財(cái)政資金、單位自有資金和從其他渠道獲得的資金。

第四條本辦法主要規(guī)范省級(jí)財(cái)政安排的采用立項(xiàng)方式支持的科研項(xiàng)目資金（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目資金”）。其他來(lái)源資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和相關(guān)資金提供方的具體使用管理要求，統(tǒng)籌安排和使用。

第五條項(xiàng)目資金按照財(cái)政預(yù)算公開(kāi)要求，面向社會(huì)公開(kāi)管理辦法、申報(bào)流程、分配結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等重要內(nèi)容。

第六條項(xiàng)目承擔(dān)單位是指承擔(dān)省級(jí)科研項(xiàng)目的，省內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的高校、科研院所和企事業(yè)單位，“揭榜掛帥”項(xiàng)目可由省外具有獨(dú)立法人資格的高校、科研院所和企事業(yè)單位承擔(dān)。

第七條項(xiàng)目資金管理和使用的職責(zé)。

省財(cái)政廳、省科技廳負(fù)責(zé)研究制定省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理制度。

（一）省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核并批復(fù)年度科技計(jì)劃項(xiàng)目資金預(yù)算和決算；按程序撥付項(xiàng)目資金；會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位績(jī)效自評(píng)及評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行檢查，對(duì)項(xiàng)目資金組織開(kāi)展績(jī)效管理。

（二）省科技廳負(fù)責(zé)組織編制重點(diǎn)科技專項(xiàng)實(shí)施方案和概算，概算評(píng)估和評(píng)審；組織項(xiàng)目評(píng)審和預(yù)算評(píng)審；組織項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收；組織開(kāi)展對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督和績(jī)效管理。

（三）承擔(dān)單位是項(xiàng)目資金管理使用的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的日常管理和監(jiān)督工作。負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目資金預(yù)算和決算；落實(shí)單位自籌資金及其他需自行承擔(dān)的責(zé)任；落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用統(tǒng)籌使用、結(jié)余資金使用、存量資金盤活、科研儀器設(shè)備采購(gòu)等管理工作；健全完善內(nèi)部管理制度；完善并執(zhí)行內(nèi)部信息公開(kāi)公示制度；改革和完善項(xiàng)目資金報(bào)銷內(nèi)部審批流程，解決報(bào)銷繁和報(bào)銷難問(wèn)題。積極推行項(xiàng)目資金數(shù)字化、無(wú)紙化報(bào)銷，進(jìn)一步提高報(bào)賬效率；配合進(jìn)行項(xiàng)目資金審計(jì)，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和績(jī)效管理等工作。

（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目資金使用的直接責(zé)任人，對(duì)資金的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性負(fù)責(zé)。

第二章項(xiàng)目資金開(kāi)支范圍

第八條項(xiàng)目資金由直接費(fèi)用、間接費(fèi)用組成。

第九條直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括：

（一）設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。計(jì)算類儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費(fèi)科目列支。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置，鼓勵(lì)開(kāi)放共享、自主研制、租賃專用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，避免重復(fù)購(gòu)置。

（二）業(yè)務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中消耗的各種材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)、運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用，發(fā)生的測(cè)試化驗(yàn)加工、燃料動(dòng)力、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)、會(huì)議/差旅/國(guó)際合作交流等費(fèi)用，以及其他相關(guān)支出。

（三）勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給參與項(xiàng)目的研究生、博士后、訪問(wèn)學(xué)者和項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用，以及支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用等。

項(xiàng)目聘用人員勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，參照本單位同類在職人員平均工資水平自主確定，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其由單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。

支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用，不得支付給參與本項(xiàng)目研究和管理的相關(guān)人員。

第十條間接費(fèi)用是指承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括：承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖等消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及激勵(lì)科研人員的績(jī)效支出等。

第三章項(xiàng)目預(yù)算編制與審批

第十一條項(xiàng)目預(yù)算編制包括資金預(yù)算編制和績(jī)效目標(biāo)編制。資金預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算構(gòu)成，應(yīng)做到收支平衡。

（一）收入預(yù)算包括省級(jí)財(cái)政資金和其他來(lái)源資金，不得使用貨幣資金之外的資產(chǎn)或其他省級(jí)財(cái)政資金作為自籌資金來(lái)源。

（二）支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照資金開(kāi)支范圍、項(xiàng)目研發(fā)需求和不同來(lái)源分別編列。有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的，由各參與單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)分別編報(bào)資金預(yù)算，經(jīng)所在單位科研、財(cái)務(wù)部門審核并簽署意見(jiàn)后，由牽頭單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯總編制。

（三）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)要能清晰地反映預(yù)算資金的預(yù)期產(chǎn)出和效果，并以相應(yīng)的績(jī)效指標(biāo)予以細(xì)化、量化描述，績(jī)效目標(biāo)應(yīng)指向明確、細(xì)化量化、合理可行、相應(yīng)匹配，便于評(píng)價(jià)考核。

第十二條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性、經(jīng)濟(jì)合理性和任務(wù)完成的可行性原則，科學(xué)合理真實(shí)地編制預(yù)算。直接費(fèi)用按照設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)三個(gè)類別填報(bào)，每個(gè)類別結(jié)合科研任務(wù)按支出用途進(jìn)行說(shuō)明。對(duì)儀器設(shè)備購(gòu)置、項(xiàng)目參與單位資質(zhì)及擬外撥資金進(jìn)行重點(diǎn)說(shuō)明，并申明現(xiàn)有的實(shí)施條件和從單位外部可能獲得的共享服務(wù)。

第十三條直接費(fèi)用中除50萬(wàn)元及以上的設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用只提供基本測(cè)算說(shuō)明，不需要提供明細(xì)。

第十四條間接費(fèi)用實(shí)行總額控制，按照不超過(guò)項(xiàng)目直接費(fèi)用扣除設(shè)備費(fèi)后的一定比例核定，研發(fā)類項(xiàng)目具體比例為：500萬(wàn)元及以下部分為不超過(guò)30％；超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分為不超過(guò)25％；超過(guò)1000萬(wàn)元以上的部分為不超過(guò)20％。成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目具體比例為：500萬(wàn)元及以下部分為不超過(guò)20％；超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分為不超過(guò)15％；超過(guò)1000萬(wàn)元以上的部分為不超過(guò)13％。“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)比例按照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目資金額度省級(jí)財(cái)政與應(yīng)用方出資比例相應(yīng)分別提取間接費(fèi)用。

第十五條間接費(fèi)用由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費(fèi)用的內(nèi)部管理辦法，對(duì)分?jǐn)傞g接成本和科研人員激勵(lì)做出明確規(guī)定，公開(kāi)透明、合規(guī)合理使用間接費(fèi)用，不得截留、挪用、擠占。績(jī)效支出安排應(yīng)當(dāng)與科研人員在項(xiàng)目研究中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤，真正體現(xiàn)科研人員價(jià)值。績(jī)效支出的分配標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放范圍應(yīng)在單位內(nèi)部公示。項(xiàng)目承擔(dān)單位可將間接費(fèi)用全部用于績(jī)效支出，并向創(chuàng)新績(jī)效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜。

項(xiàng)目中有多個(gè)單位的，間接費(fèi)用在總額范圍內(nèi)由課題承擔(dān)單位與參與單位協(xié)商分配。承擔(dān)單位不得在核定的間接費(fèi)用以外，再以任何名義在項(xiàng)目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。

第十六條省科技廳合并項(xiàng)目評(píng)審和預(yù)算評(píng)審，在項(xiàng)目評(píng)審時(shí)同步開(kāi)展預(yù)算評(píng)審。預(yù)算評(píng)審工作重點(diǎn)是項(xiàng)目預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性，不得將預(yù)算編制細(xì)致程度作為評(píng)審預(yù)算的因素。省科技廳參考預(yù)算評(píng)審結(jié)果等，按照內(nèi)部決策程序研究確定項(xiàng)目資金支持額度。

第十七條項(xiàng)目資金預(yù)算由省財(cái)政廳直接下達(dá)或通過(guò)省科技廳下達(dá)到承擔(dān)單位。省科技廳或項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同書(shū)（含預(yù)算）。

項(xiàng)目合同書(shū)（含預(yù)算）是項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查的依據(jù)，項(xiàng)目合同書(shū)（含預(yù)算）應(yīng)以項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)書(shū)為基礎(chǔ)，突出績(jī)效管理，明確項(xiàng)目考核目標(biāo)、考核指標(biāo)及考核方法，明晰各方責(zé)權(quán)，明確承擔(dān)單位和參與單位的資金額度，包括其他來(lái)源資金和其他配套條件等。

第十八條實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干制的項(xiàng)目，無(wú)需編制項(xiàng)目預(yù)算。

第四章項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行與調(diào)劑

第十九條省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金，履行省政府批復(fù)程序后，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度規(guī)定，省財(cái)政廳撥付下達(dá)項(xiàng)目資金。通過(guò)省科技廳轉(zhuǎn)撥的非省級(jí)預(yù)算單位，在項(xiàng)目合同書(shū)簽訂后30日內(nèi)將項(xiàng)目資金撥付至項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第二十條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照研究進(jìn)度和資金使用情況，及時(shí)向項(xiàng)目參與單位撥付資金。允許高校、科研院所從本單位零余額賬戶向本單位（或本部門）其他預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶劃轉(zhuǎn)科研項(xiàng)目資金，具體包括：按照有關(guān)制度規(guī)定由預(yù)算單位與科研項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂委托協(xié)議或合同，按約定確需將資金支付到科研項(xiàng)目承擔(dān)單位的；高校、科研單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間合理的結(jié)算支出，如測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)用、成本分?jǐn)傎M(fèi)用等；由于零余額賬戶開(kāi)戶行外幣種類不全等原因，確需先轉(zhuǎn)入可提供該幣種銀行現(xiàn)有實(shí)有資金賬戶的購(gòu)匯資金；承擔(dān)省級(jí)財(cái)政資金安排的事后補(bǔ)助類項(xiàng)目資金。

第二十一條承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，切實(shí)履行科研項(xiàng)目資金管理法人主體責(zé)任，正確行使項(xiàng)目資金管理使用自主權(quán)，建立健全項(xiàng)目資金內(nèi)部管理制度和報(bào)銷規(guī)定，明確內(nèi)部管理權(quán)限和審批程序，完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，提高財(cái)務(wù)信息化水平，確保資金使用安全規(guī)范有效。

第二十二條承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)科研財(cái)務(wù)助理制度。每個(gè)項(xiàng)目可以配有相對(duì)固定的科研財(cái)務(wù)助理。科研財(cái)務(wù)助理所需人力成本費(fèi)用（含社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金），可由承擔(dān)單位根據(jù)情況通過(guò)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等渠道統(tǒng)籌解決。

科研財(cái)務(wù)助理應(yīng)當(dāng)熟悉科技計(jì)劃項(xiàng)目和資金管理政策，以及承擔(dān)單位科研管理相關(guān)制度及流程，為科研人員在項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面提供專業(yè)化服務(wù)。

第二十三條承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)支出管理制度。對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算的支出，按照公務(wù)卡結(jié)算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于設(shè)備、大宗材料、勞務(wù)、專家咨詢等費(fèi)用，原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。

第二十四條在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，承擔(dān)單位因科研活動(dòng)實(shí)際需要，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加由其主辦的會(huì)議等，對(duì)確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國(guó)際旅費(fèi)，可在會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用中報(bào)銷。允許項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)中的伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)和難以取得發(fā)票的住宿費(fèi)實(shí)行包干。堅(jiān)持以信任為前提，對(duì)難以取得發(fā)票的住宿費(fèi)情況不用提報(bào)相關(guān)說(shuō)明并簡(jiǎn)化報(bào)銷程序。省屬高校、科研院所要根據(jù)本領(lǐng)域科研工作的特點(diǎn)，制定相應(yīng)差旅費(fèi)和住宿費(fèi)包干制管理辦法，按標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用。

第二十五條承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)遵照《省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用禁止事項(xiàng)清單》（黑科聯(lián)發(fā)〔2022〕9號(hào)）要求，按照項(xiàng)目資金開(kāi)支范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)辦理支出，

第二十六條高校、科研院所要優(yōu)化和完善政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度，簡(jiǎn)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)流程，對(duì)科研急需的設(shè)備和耗材，可采用特事特辦、隨到隨辦的采購(gòu)機(jī)制，自行組織或委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)，采購(gòu)組織形式為“部門集中采購(gòu)(科研)”。可在政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)焱膺x擇評(píng)審專家，執(zhí)行相關(guān)評(píng)審專家回避制度;對(duì)達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的科研儀器采購(gòu)項(xiàng)目，可按政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度，采取單位內(nèi)部會(huì)商機(jī)制，將內(nèi)部會(huì)商意見(jiàn)隨采購(gòu)計(jì)劃一同上報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)管平臺(tái)備案后實(shí)施。

第二十七條承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行，項(xiàng)目在研期間，年度剩余資金結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。

省級(jí)財(cái)政資金預(yù)算確有必要調(diào)劑時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下調(diào)劑范圍和權(quán)限，履行相關(guān)程序：

（一）項(xiàng)目預(yù)算總額調(diào)劑，項(xiàng)目預(yù)算總額不變、課題間預(yù)算調(diào)劑，變更課題承擔(dān)單位、課題參與單位，由項(xiàng)目承擔(dān)單位或課題承擔(dān)單位逐級(jí)向省科技廳提出申請(qǐng)，省科技廳審核評(píng)估后，按有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)。

（二）課題預(yù)算總額不變、課題參與單位之間預(yù)算調(diào)劑的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位審批，報(bào)省科技廳備案；課題預(yù)算總額不變，設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑的，由課題負(fù)責(zé)人或參與單位的研究任務(wù)負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，所在單位統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有設(shè)備配置情況和科研項(xiàng)目實(shí)際需求，及時(shí)辦理審批手續(xù)。

（三）除設(shè)備費(fèi)外的其他直接費(fèi)用調(diào)劑，由課題負(fù)責(zé)人或參與單位的研究任務(wù)負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主安排。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定完善內(nèi)部管理制度。

（四）課題間接費(fèi)用預(yù)算總額不得調(diào)增，經(jīng)課題承擔(dān)單位與課題負(fù)責(zé)人協(xié)商一致后，可調(diào)減用于直接費(fèi)用；課題間接費(fèi)用總額不變、課題參與單位之間調(diào)劑的，由課題承擔(dān)單位與參與單位協(xié)商確定。

對(duì)于項(xiàng)目其他來(lái)源資金總額不變、不同單位之間調(diào)劑的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位自行審批實(shí)施，報(bào)省科技廳備案。

第二十八條實(shí)行包干制的項(xiàng)目，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)部管理規(guī)定，報(bào)主管部門備案，加強(qiáng)對(duì)資金使用的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，確保資金安全和規(guī)范有效使用。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在承諾遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠(chéng)信要求、資金全部用于與本項(xiàng)目研究工作相關(guān)支出的基礎(chǔ)上，自主決定經(jīng)費(fèi)使用。項(xiàng)目執(zhí)行期滿后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目資金決算，經(jīng)承擔(dān)單位審核后報(bào)省科技廳。

第二十九條項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，行政事業(yè)單位使用省級(jí)財(cái)政資金形成的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定執(zhí)行。形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條省級(jí)財(cái)政資金形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照規(guī)定開(kāi)放共享。

第三十一條項(xiàng)目或課題因故撤銷或終止，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，報(bào)省科技廳。省科技廳組織清查處理，確認(rèn)并回收結(jié)余資金，統(tǒng)籌用于省級(jí)科技計(jì)劃后續(xù)支出。已購(gòu)物資、材料及儀器設(shè)備處置收入，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章項(xiàng)目決算和結(jié)題驗(yàn)收

第三十二條項(xiàng)目執(zhí)行期滿后，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織項(xiàng)目參加單位清理賬目與資產(chǎn)，組織開(kāi)展結(jié)題驗(yàn)收審計(jì)或按要求如實(shí)編制項(xiàng)目資金決算。

第三十三條省科技廳合并財(cái)務(wù)驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收，在項(xiàng)目實(shí)施期末實(shí)行一次性綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，除實(shí)行經(jīng)費(fèi)“包干制”的項(xiàng)目外，其他省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目承擔(dān)單位自主選擇通過(guò)國(guó)家科技部門備案的第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收審計(jì)，省科技廳組織驗(yàn)收。對(duì)于實(shí)行經(jīng)費(fèi)“包干制”的省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位出具科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)表作為結(jié)題依據(jù)，取消科研項(xiàng)目結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)。單位對(duì)經(jīng)費(fèi)決算報(bào)表內(nèi)容的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，省科技廳適時(shí)組織抽查。

第三十四條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在結(jié)題驗(yàn)收完成后一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。

項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)的，結(jié)余資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用，統(tǒng)籌用于科研活動(dòng)直接支出。承擔(dān)單位應(yīng)優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求，并加強(qiáng)結(jié)余資金管理，健全結(jié)余資金盤活機(jī)制，加快資金使用進(jìn)度，結(jié)余資金超過(guò)兩年未使用的，將影響后期相關(guān)項(xiàng)目支持。省科技創(chuàng)新基地獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目結(jié)余資金管理按照《黑龍江省科技創(chuàng)新基地獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》（黑科規(guī)〔2022〕2號(hào)）執(zhí)行。

第六章績(jī)效管理與監(jiān)督檢查

第三十五條項(xiàng)目資金實(shí)行全過(guò)程績(jī)效管理，省科技廳、項(xiàng)目承擔(dān)單位按照各自職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度開(kāi)展“雙監(jiān)控”，確保績(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。績(jī)效監(jiān)控結(jié)果作為后續(xù)資金安排的重要依據(jù)。

第三十六條財(cái)政部門、科技部門、審計(jì)部門、相關(guān)主管部門和承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)和分工，建立覆蓋資金管理使用全過(guò)程的資金監(jiān)督機(jī)制。創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，每年按在研項(xiàng)目的2%-3%比例開(kāi)展重點(diǎn)檢查和隨機(jī)抽查，充分利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，提高監(jiān)督檢查效率。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督與日常監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)監(jiān)督合力，加強(qiáng)信息共享，避免交叉重復(fù)。

第三十七條承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法和國(guó)家相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)及財(cái)務(wù)制度規(guī)定，完善監(jiān)督制約機(jī)制，動(dòng)態(tài)監(jiān)管資金使用并實(shí)時(shí)預(yù)警提醒，提高對(duì)科研人員的服務(wù)水平，建立常態(tài)化的自查自糾機(jī)制，確保項(xiàng)目資金安全。

第三十八條承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等出現(xiàn)《省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用禁止事項(xiàng)清單》有關(guān)情形的，省財(cái)政廳、省科技廳依照有關(guān)規(guī)定視情況輕重采取責(zé)令整改、約談、暫停項(xiàng)目撥款、終止項(xiàng)目執(zhí)行、收回項(xiàng)目結(jié)余資金、追回已撥資金、階段性或永久性限制項(xiàng)目承擔(dān)者項(xiàng)目申報(bào)資格等措施，并將有關(guān)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第三十九條項(xiàng)目資金管理實(shí)行責(zé)任倒查和追究制度。財(cái)政部門、科技部門及其工作人員在項(xiàng)目預(yù)算審核、資金分配等環(huán)節(jié)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所、咨詢?cè)u(píng)審專家等在結(jié)題審計(jì)和評(píng)審中，存在違反規(guī)定或其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法責(zé)令整改，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第四十條科技部門按照信用管理相關(guān)規(guī)定，對(duì)承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、咨詢?cè)u(píng)審專家等參與資金管理使用的行為進(jìn)行記錄和信用評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)對(duì)信用結(jié)果的應(yīng)用。

第七章附則

第四十一條本辦法由省財(cái)政廳、省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條省級(jí)財(cái)政資金安排的其他類科研項(xiàng)目資金、單位自籌科研項(xiàng)目資金可參照本辦法執(zhí)行，有特殊規(guī)定的除外。按照省科技領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《黑龍江省省級(jí)科技計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)（項(xiàng)目）“聯(lián)動(dòng)、聯(lián)審、聯(lián)查、聯(lián)評(píng)”工作機(jī)制》（黑科領(lǐng)辦發(fā)〔2021〕3號(hào)），省科技廳會(huì)同工作機(jī)制成員單位，對(duì)各領(lǐng)域省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目在申報(bào)、立項(xiàng)過(guò)程中建立審查機(jī)制，避免重復(fù)申報(bào)和重復(fù)資助。申報(bào)單位應(yīng)按規(guī)定和要求嚴(yán)格執(zhí)行。

第四十三條本辦法自2023年1月1日起施行。原《黑龍江省財(cái)政廳、黑龍江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理辦法〉的通知》（黑財(cái)規(guī)審〔2017〕12號(hào)）、《黑龍江省科學(xué)技術(shù)廳黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的通知》（黑科聯(lián)發(fā)〔2019〕11號(hào)）同時(shí)廢止。