關(guān)于明確塔河縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任分工及重點(diǎn)任務(wù)的通知（征求意見稿）

縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

為深入推進(jìn)我縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)各項(xiàng)工作，經(jīng)塔河縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，現(xiàn)將各成員單位責(zé)任分工及重點(diǎn)任務(wù)明確，請(qǐng)各成員單位認(rèn)真組織實(shí)施，共同抓好落實(shí)，具體內(nèi)容如下：

一、責(zé)任分工

為全力推動(dòng)我縣縣域建設(shè)行動(dòng)各項(xiàng)工作，現(xiàn)將此項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)中領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位具體責(zé)任分工明確。

縣政府辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)相關(guān)文件，完成職能范圍內(nèi)有關(guān)工作。

縣紀(jì)委監(jiān)察委：負(fù)責(zé)縣域商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家專項(xiàng)資金管理規(guī)定，確保項(xiàng)目資金使用過(guò)程安全可靠。

縣發(fā)改局：項(xiàng)目立項(xiàng)審批等相關(guān)工作，并負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村電商體系建設(shè)。

縣對(duì)外合作服務(wù)中心：發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，推進(jìn)合作項(xiàng)目各項(xiàng)工作的落實(shí)。負(fù)責(zé)與各相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)，起草相關(guān)文件、制度、政策等；督促各相關(guān)部門及時(shí)落實(shí)項(xiàng)目落地的相關(guān)工作；就拓展戰(zhàn)略合作內(nèi)容向領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好與上級(jí)財(cái)政對(duì)接，做好專項(xiàng)資金撥付、監(jiān)管等工作。協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組為縣域商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目提供資金支持。組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)；建立健全日常資金監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目遴選、企業(yè)招標(biāo)、項(xiàng)目驗(yàn)收等過(guò)程監(jiān)督管理。

縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)縣域商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家專項(xiàng)資金管理規(guī)定，確保項(xiàng)目資金使用過(guò)程安全可靠。

縣住建局：負(fù)責(zé)行動(dòng)中項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程安全、質(zhì)量等監(jiān)管相關(guān)工作。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)行動(dòng)中交通物流、冷鏈體系建設(shè)相關(guān)工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）：有效發(fā)揮指導(dǎo)職能，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，提供科學(xué)種植養(yǎng)殖方案，從源頭上抓好我縣農(nóng)畜產(chǎn)品的種、養(yǎng)殖管理；發(fā)揮監(jiān)管職能，做好農(nóng)產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)保障工作，為塔河特色農(nóng)畜產(chǎn)品上行開辟綠色通道。結(jié)合鄉(xiāng)村振興完成縣域建設(shè)行動(dòng)相關(guān)工作。承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，負(fù)責(zé)解決消費(fèi)者消費(fèi)糾紛、舉報(bào)投訴處理等相關(guān)事宜，配合此項(xiàng)行動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)工作。

縣人社局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)與電商、物流、商貿(mào)企業(yè)合作，加大電子商務(wù)、商務(wù)發(fā)展等技能培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村青年、高校畢業(yè)生、退役軍人等創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，培育農(nóng)村新型商業(yè)帶頭人，同步引進(jìn)相應(yīng)商務(wù)人才。

縣供銷社：負(fù)責(zé)整合現(xiàn)有資源，充分利用現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施，補(bǔ)齊短板，打通堵點(diǎn)，加快完善縣域商業(yè)設(shè)施，將供銷與縣域商業(yè)進(jìn)行銜接，全面提升縣域商業(yè)體系。

郵政公司塔河分公司：發(fā)揮好自身行業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合調(diào)動(dòng)服務(wù)資源，負(fù)責(zé)為縣域商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目做好布點(diǎn)工作，為項(xiàng)目暢通綠色通道，確保農(nóng)村物流“最后一公里”問(wèn)題得到解決，協(xié)助物流體系建設(shè)相關(guān)工作。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)協(xié)助縣級(jí)配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送網(wǎng)點(diǎn)的選址、審批等相關(guān)事宜。

宣傳部、縣融媒體中心：發(fā)揮輿論宣傳引導(dǎo)的作用，圍繞縣域商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的開展，做好宣傳推廣工作，全力宣傳縣域商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，大力營(yíng)造公平營(yíng)商環(huán)境和放心消費(fèi)環(huán)境。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：一把手要親自抓，成立組織機(jī)構(gòu)，責(zé)任落實(shí)到具體人，全力配合縣領(lǐng)導(dǎo)小組做好各項(xiàng)工作，重點(diǎn)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點(diǎn)選點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，宣傳推廣等方面的工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)全面推進(jìn)工作。

二、重點(diǎn)任務(wù)

為推動(dòng)塔河縣縣域商業(yè)行動(dòng)各項(xiàng)工作，聚焦我縣縣域商業(yè)體系中的市場(chǎng)缺位和薄弱環(huán)節(jié)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，輻射帶動(dòng)全縣縣域商業(yè)整體提升。現(xiàn)將此項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)明確如下。

（一）補(bǔ)齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板

1.改造提升綜合商貿(mào)服務(wù)中心。結(jié)合縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，持續(xù)升級(jí)縣城綜合商貿(mào)服務(wù)體系，進(jìn)一步優(yōu)化大型購(gòu)物中心、交易市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、連鎖超市等設(shè)施布局，打造高品質(zhì)核心商圈，豐富餐飲、娛樂(lè)、休閑、健身、教育、親子等業(yè)態(tài)，滿足居民多元消費(fèi)需求，通過(guò)強(qiáng)化縣城綜合商業(yè)服務(wù)能力，推動(dòng)縣鎮(zhèn)村商業(yè)聯(lián)動(dòng)。2023年改造3000平方米以上基礎(chǔ)性商業(yè)綜合體1處。（牽頭單位：縣對(duì)外合作服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣住建局、縣自然資源局、縣消防大隊(duì)、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣綜合執(zhí)法大隊(duì)）

2.建設(shè)和改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)承上啟下、緊靠農(nóng)村居民生活圈的區(qū)域商業(yè)中心優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)一批鎮(zhèn)級(jí)商貿(mào)中心，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)商貿(mào)中心全覆蓋。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)商貿(mào)中心功能融合，完善陳列、結(jié)算、食品加工、冷藏等設(shè)施設(shè)備，拓展線上購(gòu)物、休閑娛樂(lè)等消費(fèi)模式，改善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)環(huán)境，滿足居民消費(fèi)升級(jí)需求，提高便民服務(wù)能力。到2023年在塔河鎮(zhèn)改造完成基本性鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心1處。（牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；責(zé)任單位：縣對(duì)外合作服務(wù)中心、縣發(fā)改局、縣消防大隊(duì)、縣住建局、縣自然資源局、縣工商聯(lián)）

3.改造提升村級(jí)便民商店。引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)通過(guò)整合購(gòu)物、訂餐、家政、職介、租賃、同城配送等服務(wù)，提高社區(qū)、村鎮(zhèn)生活服務(wù)的便捷和服務(wù)質(zhì)量能等方式，對(duì)現(xiàn)有村級(jí)電商服務(wù)站、村郵站、農(nóng)村超市等進(jìn)行升級(jí)，發(fā)展新型鄉(xiāng)村連鎖便利店，為農(nóng)村居民提供日用生活必需品、基本農(nóng)資等商品購(gòu)買以及電商購(gòu)物、快遞收發(fā)、生活繳費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品上行、涉農(nóng)信息等服務(wù)，滿足農(nóng)民就近銷售、便利消費(fèi)需求。（牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；責(zé)任單位：縣對(duì)外合作服務(wù)中心、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、塔河縣郵政分公司）

（二）完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系

1.建設(shè)改造縣城物流樞紐。在塔河開發(fā)區(qū)建設(shè)商貿(mào)物流園區(qū)，充實(shí)倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、包裝、裝卸、運(yùn)輸、配送等設(shè)施設(shè)備，引入快遞物流信息管理系統(tǒng)，打造功能完善、信息配套、覆蓋城鄉(xiāng)、快捷高效的市級(jí)物流配送樞紐，增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的輻射能力。改造升級(jí)縣級(jí)物流配送中心1處，整合5家以上商貿(mào)流通企業(yè)入駐，商貿(mào)快遞到鎮(zhèn)統(tǒng)一配送率達(dá)到100%以上。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：縣對(duì)外合作服務(wù)中心、塔河縣郵政分公司）

2.加快基層網(wǎng)站共建共享。支持基層快遞站點(diǎn)與村級(jí)便民商店、電商服務(wù)站、村郵站等共建共享，實(shí)現(xiàn)一站合并、一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用。鼓勵(lì)農(nóng)村超市、夫妻店等開展郵件快遞代收代投等便民服務(wù)，提高快遞通村覆蓋率，打通農(nóng)村物流“最后一公里”。到2023年實(shí)現(xiàn)所有建制村村村 建議修改為 通快遞。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣對(duì)外合作服務(wù)中心、縣供銷社、塔河縣郵政分公司）

（三）改善優(yōu)化縣域消費(fèi)渠道

1.壯大縣域商貿(mào)流通企業(yè)。引導(dǎo)本地骨干商貿(mào)流通企業(yè)開展數(shù)字化、品牌化、連鎖化轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、重組組織結(jié)構(gòu)，通過(guò)組建聯(lián)合采購(gòu)平臺(tái)、布局共享倉(cāng)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)下沉供應(yīng)鏈等形式，為村級(jí)便民商店等終端零售網(wǎng)點(diǎn)提供直供直銷、集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、庫(kù)存管理等服務(wù)，降低商品采購(gòu)成本。到2023年底實(shí)現(xiàn)生活生產(chǎn)物資下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開發(fā)并運(yùn)用聯(lián)合采購(gòu)電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)集采集供降低采購(gòu)成本。（牽頭單位：縣對(duì)外合作服務(wù)中心；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、塔河縣郵政分公司）

2.加大農(nóng)村新型商業(yè)帶頭人培訓(xùn)力度。加強(qiáng)與電商、物流、商貿(mào)企業(yè)合作，加大電子商務(wù)、商務(wù)發(fā)展等技能培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村青年、高校畢業(yè)生、退役軍人等創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，培育農(nóng)村新型商業(yè)帶頭人，同步引進(jìn)相應(yīng)商務(wù)人才。到2023年底，開展各類創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)5次以上。（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：縣對(duì)外合作服務(wù)中心、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣退役軍人事務(wù)局、縣教育局、縣婦聯(lián)、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品上行能力

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌培育。深入推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展認(rèn)證品牌，打造“塔河藍(lán)莓”“塔河黑豬”等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)品牌和林下產(chǎn)品等特色優(yōu)勢(shì)品牌。做大做強(qiáng)知名品牌經(jīng)營(yíng)主體。持續(xù)開展“1+N”品牌宣傳推廣，多層次、多渠道、多維度加大推廣力度。鼓勵(lì)品牌農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)與電商平臺(tái)、網(wǎng)紅合作，開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售專區(qū)，拓寬品牌宣傳渠道。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責(zé)任單位：縣對(duì)外合作服務(wù)中心、縣綠產(chǎn)中心、縣發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.加快補(bǔ)齊冷鏈設(shè)施短板。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工程，補(bǔ)齊冷鏈物流建設(shè)短板，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)規(guī)模適度的產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，逐步提升農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和商品化處理能力。加強(qiáng)設(shè)施改造提升，促進(jìn)冷鏈物流與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、流通等深度融合、集群式發(fā)展。支持引導(dǎo)生鮮電商、郵政、快遞企業(yè)因地制宜建設(shè)前置倉(cāng)、分撥倉(cāng)，配置冷藏和低溫配送設(shè)備。（牽頭單位：縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責(zé)任單位：縣對(duì)外合作服務(wù)中心、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、塔河縣郵政分公司）

3.加快推進(jìn)農(nóng)村電商體系建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，以提升農(nóng)村電商應(yīng)用水平為重點(diǎn)，線上線下融合為抓手，健全農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，培育新型農(nóng)村市場(chǎng)主體，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村消費(fèi)雙提升，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責(zé)任單位：縣對(duì)外合作服務(wù)中心、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣供銷社、塔河縣郵政分公司）

（五）提高生活服務(wù)供給質(zhì)量

1.優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)供給。鼓勵(lì)農(nóng)村商業(yè)企業(yè)、零售網(wǎng)點(diǎn)與品牌生產(chǎn)廠商合作，加大耐用消費(fèi)品投放，加強(qiáng)售后維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析，引導(dǎo)和支持傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)和電商平臺(tái)增加適合農(nóng)村市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)。（牽頭單位：縣對(duì)外合作服務(wù)中心、縣發(fā)改局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等負(fù)責(zé)）

2.優(yōu)化農(nóng)村生活服務(wù)供給。引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入，加快建立完善縣鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所，提供餐飲、親子、洗浴、教育、健身等服務(wù)。利用村民活動(dòng)中心、夫妻店等場(chǎng)所，提供理發(fā)、維修、廢舊物資回收、收發(fā)快遞等便民服務(wù)。支持郵政在鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心開設(shè)快遞收投服務(wù)點(diǎn)。鼓勵(lì)居民生活服務(wù)業(yè)企業(yè)布局縣域商業(yè)，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大有效供給，提升服務(wù)品質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)居民服務(wù)消費(fèi)差距。（牽頭單位：縣對(duì)外合作服務(wù)中心，責(zé)任單位：郵政公司塔河分公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3.優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。嚴(yán)厲打擊消費(fèi)品假冒行為，重點(diǎn)圍繞農(nóng)資商品，深入開展消費(fèi)品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，確保農(nóng)資商品市場(chǎng)規(guī)范有序。深入開展假冒偽劣食品整治行動(dòng)，緊盯農(nóng)村集市、食品生產(chǎn)加工小作坊、小攤販、小餐飲等薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)安全監(jiān)管。強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)查經(jīng)銷不合格食品和農(nóng)產(chǎn)品，切實(shí)保障農(nóng)村食品市場(chǎng)安全。從市場(chǎng)準(zhǔn)入、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)機(jī)制等方面規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣對(duì)外合作服務(wù)中心、郵政公司塔河分公司，各鎮(zhèn)人民政府）

三、有關(guān)要求

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確1名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與協(xié)調(diào)辦日常工作對(duì)接，加入塔河縣縣域建設(shè)行動(dòng)微信工作聯(lián)絡(luò)群，便于工作聯(lián)系對(duì)接，成員單位定期向協(xié)調(diào)辦報(bào)送有關(guān)工作進(jìn)展和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng)，提出具體工作方案和建議，加強(qiáng)溝通，密切配合，相互支持，形成合力，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用，共同推進(jìn)我縣縣域商業(yè)建設(shè)。