轉(zhuǎn)發(fā) 黑龍江省疫情防控期間財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支持貧困戶穩(wěn)定增收補(bǔ)助政策實(shí)施方案

黑龍江省疫情防控期間財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支持貧困戶穩(wěn)定增收補(bǔ)助政策實(shí)施方案

    為切實(shí)減少新冠肺炎疫情對(duì)貧困勞動(dòng)力就業(yè)和貧困戶增收的影響，防止返貧風(fēng)險(xiǎn)，確保貧困戶穩(wěn)定增加收入，進(jìn)一步實(shí)化細(xì)化《黑龍江省扶貧辦 黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響 加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理工作的通知》（黑扶辦聯(lián)〔2020〕2號(hào)）有關(guān)內(nèi)容，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控和脫貧攻堅(jiān)的決策部署。各地要高度重視，切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、實(shí)事求是、公開透明的原則，認(rèn)真開展摸排工作，梳理篩查補(bǔ)助對(duì)象，積極落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)受疫情影響的力爭做到及時(shí)補(bǔ)助、不擴(kuò)大補(bǔ)助范圍、不提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

二、補(bǔ)助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

1.支持貧困戶恢復(fù)生產(chǎn)，開展生產(chǎn)自救，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度。通過發(fā)展生產(chǎn)等措施拓寬收入渠道，每戶補(bǔ)助資金最高可到1000元，僅限于用于購置生產(chǎn)資料。

2. 鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)在疫情防控期間，帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)的致富帶頭人和自主創(chuàng)業(yè)的貧困戶按規(guī)定給予一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.在疫情防控期間，對(duì)帶動(dòng)貧困戶發(fā)展的扶貧龍頭企業(yè)和合作社等帶貧主體，給予一次性生產(chǎn)補(bǔ)貼和貸款貼息支持。按照龍頭企業(yè)和合作社實(shí)際帶動(dòng)的貧困戶數(shù)量，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每戶最高1000元，補(bǔ)貼資金主要用于企業(yè)和合作社繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)，不得用于財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用“負(fù)面清單”限定的范圍；對(duì)帶動(dòng)貧困戶100戶以上（含）的龍頭企業(yè)和帶動(dòng)貧困戶30戶以上（含）的合作社發(fā)展生產(chǎn)貸款，按照3%的年貸款利率貼息，貼息金額最高150萬元，已享受國家和省貼息政策的，不再重復(fù)享受貼息政策。

4.對(duì)結(jié)合疫情防控需要，新增的保潔環(huán)衛(wèi)、防疫消殺、巡查值守等臨時(shí)崗位，要優(yōu)先安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)，可使用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金對(duì)貧困勞動(dòng)力給予補(bǔ)助，至防疫期結(jié)束。

5.對(duì)疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的扶貧車間和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，依據(jù)吸納貧困勞動(dòng)力規(guī)模，在按原渠道落實(shí)相關(guān)政策基礎(chǔ)上，每吸納1個(gè)貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)通過省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金或縣（市）安排的相關(guān)扶貧資金再補(bǔ)貼500元。

6.疫情防控期間外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力按規(guī)定給予交通和生活費(fèi)補(bǔ)助，交通補(bǔ)助按原渠道參照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行，生活費(fèi)補(bǔ)助通過省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金或縣（市）安排的相關(guān)扶貧資金按照省內(nèi)每人500元、省外每人1000元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

三、補(bǔ)助資金來源

上述補(bǔ)助政策中1-4項(xiàng)政策補(bǔ)助資金可通過中央、省、市、縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金解決，5-6項(xiàng)政策補(bǔ)助資金可通過省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金或縣（市）安排的相關(guān)扶貧資金解決。

四、補(bǔ)助政策兌現(xiàn)程序

補(bǔ)助工作由縣級(jí)政府統(tǒng)一組織開展，根據(jù)工作需要分級(jí)分類確定補(bǔ)助范圍、標(biāo)準(zhǔn)和成效，并結(jié)合部門職能分工確定牽頭部門。

對(duì)企業(yè)、合作社、扶貧車間、致富帶頭人等帶貧主體的補(bǔ)助，原則上由帶貧主體向縣級(jí)政府確定的牽頭部門申請(qǐng)，受理部門會(huì)同扶貧、財(cái)政部門梳理、審核相關(guān)情況，提出補(bǔ)助意見并在縣級(jí)進(jìn)行一次性公示，報(bào)經(jīng)縣政府審批后，由相關(guān)部門按規(guī)定程序兌現(xiàn)給補(bǔ)助對(duì)象。補(bǔ)助結(jié)果予以公告。

對(duì)貧困戶個(gè)人的補(bǔ)助，原則上按照村申請(qǐng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門審核，政府審批的程序，由村兩委提出補(bǔ)助意見，逐級(jí)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣相關(guān)部門審核，縣受理部門會(huì)同扶貧、財(cái)政部門對(duì)符合條件的貧困戶進(jìn)行篩選和審核工作，提出具體補(bǔ)助意見，在縣、村進(jìn)行一次性公示，報(bào)經(jīng)縣政府批復(fù)后，由相關(guān)部門按規(guī)定程序通過“一卡通”兌現(xiàn)給補(bǔ)助對(duì)象。補(bǔ)助結(jié)果予以公告。

五、保障措施

（一）優(yōu)化年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。上述補(bǔ)助項(xiàng)目可優(yōu)先納入項(xiàng)目庫，簡化入庫程序。由村兩委和駐村工作隊(duì)或縣級(jí)扶貧部門提出支持計(jì)劃，經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后列入縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，在疫情防控條件允許后，再補(bǔ)充相關(guān)入庫程序和手續(xù)。 

（二）嚴(yán)格補(bǔ)助資金使用管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理制度，確保資金精準(zhǔn)使用，體現(xiàn)脫貧成效。市縣要加強(qiáng)資金使用管理，明確流程、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督等要求，突出績效導(dǎo)向，實(shí)行全過程績效管理。各地要做好疫情防控期間財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用及政策兌現(xiàn)臺(tái)賬，政策終止后，各地要將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金相關(guān)使用情況向省市扶貧和財(cái)政部門作專項(xiàng)報(bào)告。

（三）協(xié)同推進(jìn)補(bǔ)助政策落實(shí)。各市（地）要從實(shí)際出發(fā)，著力抓好工作銜接和組織協(xié)調(diào)，切實(shí)把補(bǔ)助工作抓實(shí)抓細(xì)抓落地，進(jìn)一步提高財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排使用和項(xiàng)目管理水平，幫助受疫情影響貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

黑龍江省扶貧開發(fā)工作辦公室    黑龍江省財(cái)政廳

                     2020年3月18日