【防火宣傳專欄】人為引發(fā)山火，肇事者如何擔責？

【防火宣傳專欄】人為引發(fā)山火，肇事者如何擔責？

節(jié)假日去山林游玩，很多人會選擇來一場愜意的野外燒烤。不過在野外尤其是林地這樣做，也許一個不經(jīng)意的小動作就會釀成火災。

今年以來，貴州等多地相繼發(fā)生的幾起山火，就是由人為原因引發(fā)的。在這種情況下，肇事者該承擔什么樣的責任？

多起山火系人為引發(fā)

肇事者該擔何責？

酒后點火除草引山火燒毀林木8萬多株

最近，貴州貴陽清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境保護法庭在某中學公開審理了兩起失火案。

今年2月20日，被告人鐘某某飲酒后到其位于貴陽觀山湖區(qū)的土地上燒除雜草時，火勢蔓延引發(fā)森林火災。

公訴人：為了減少勞動量，不顧野外用火可能引發(fā)山火的風險，使用打火機將地里的雜草點燃除草，雜草燃燒的過程中引燃周邊林木引發(fā)山火，造成大量的林木被燒毀損。

經(jīng)鑒定，此次山火造成共2200多畝的林地、耕地、特殊用地等過火，燒毀林木8萬多株。公私財產(chǎn)、環(huán)境效益遭受巨大損失，且未履行生態(tài)修復義務，法院當庭作出判決。

審判長：被告人犯失火罪，判處有期徒刑三年零六個月，刑期從判決執(zhí)行之日起計算。

案件宣判后，鐘某某表示服從判決、不上訴。

燒紙錢引發(fā)森林火災過火面積達51畝

今年2月11日，張某某在貴陽市花溪區(qū)黔陶鄉(xiāng)祭祀燒紙錢時火勢蔓延，引發(fā)森林火災。過火面積達51畝。法院認為，被告人張某某行為構成失火罪。鑒于其自愿認罰，主動補植林木400多株，賠償被害單位1000元，并取得諒解，判處張某某拘役三個月。

為泄憤點燃干枯松針造成7畝山林被燒毀

近日，貴州貴陽市郊一林場起火，火勢蔓延迅速，危及附近倉庫和民房。

在消防、公安和當?shù)厝罕姷暮狭渚认拢瑑蓚€多小時后，山火被撲滅，所幸沒有人員傷亡。考慮到火災發(fā)生時氣溫僅十幾攝氏度，且當天濕度較高，公安機關懷疑，這起火災很可能是人為造成。隨后，民警在周邊展開調(diào)查，一名男子引起了民警的注意。

貴州貴陽市南明區(qū)公安分局民警楊揚：他說他不知道，是跟著大家救火。再三詢問下，他終于承認是他用火機故意為之。

經(jīng)詢問得知，男子因和家人發(fā)生矛盾，用打火機點燃了地上干枯的松針，最終引發(fā)火災。火災造成七畝山林被燒毀。目前，該男子因涉嫌放火罪，已被公安機關依法采取刑事強制措施。

“故意”與“過失”

承擔刑責有區(qū)別

據(jù)統(tǒng)計，近10年，大部分的重特大森林火災都是人為引發(fā)。記者搜索“過失導致山火”幾個關鍵字發(fā)現(xiàn)，近年來，全國各地對案件的審理中，根據(jù)當事人違法情節(jié)的不同，處罰上有所區(qū)別。什么情況下會被認定為失火罪入刑？導致森林火災會受到什么處罰？

由于人員的過失引發(fā)火災，危害公共安全，造成嚴重后果的會構成失火罪。按我國刑法規(guī)定，失火罪屬于危害公共安全罪之一，屬于刑事犯罪。什么樣的損失達到立案的標準，我國有統(tǒng)一規(guī)定。根據(jù)2008年最高人民檢察院、公安部《關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（一）》，造成森林火災，過火有林地面積2公頃以上，或者過火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積4公頃以上的，構成失火罪。

據(jù)了解，失火罪由兩檔法定刑構成，情節(jié)較重的，可判處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。而判斷犯罪情節(jié)是輕是重，這個標準各地有所不同。

清華大學法學院副教授王鋼：全國沒有統(tǒng)一的標準。一般在司法實務中，可能是根據(jù)行為人他燒毀了這塊林地的類型、面積。還要考慮行為人悔罪態(tài)度，對于生態(tài)環(huán)境進行修復，綜合來確定這樣一個刑罰。

主動自首悔罪賠償影響量刑判決

專家表示，引發(fā)火災后，當事人在力所能及的情況下是否報警進行處置，是否自首如實陳述事實，對受損方道歉賠償，這些是判決的主要考量因素。偽造火災現(xiàn)場、作偽證、頂罪等違法行為，將受到處罰。

此外，記者注意到，刑法中放火罪的刑罰比過失導致火災的重得多。其中規(guī)定，放火致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，可處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

清華大學法學院副教授王鋼：行為人故意去放火，即便沒有造成損害結果，也是三年以上十年以下有期徒刑。如果故意縱火又造成了損害結果，那就是十年有期徒刑起步。

如何判斷主觀故意放火還是過失導致火災

專家表示，在案件偵辦中，判斷是主觀故意放火還是過失導致火災，是案件審理的重點。需經(jīng)過多方走訪、證據(jù)排查，對行為人的動機進行判斷。

清華大學法學院副教授王鋼：如果行為人一開始只是過失引起火災，發(fā)生之后，他能夠控制這個火災或者能夠及時報警，但他卻不報警、不控制自己就走掉了。這個時候，即便他引起火災的行為是過失，但后面離開火場的行為是故意行為，他是故意不對自己引起的火災加以控制，會認為他是故意以不作為的方式實施的放火罪。

森林火災造成損失

失火者需承擔經(jīng)濟賠償責任

一次森林火災，帶來的負面影響可能會持續(xù)很長時間。即便不是故意縱火，過失引起火災構成失火罪的，除了可能承擔刑事責任，還需承擔民事賠償責任。

一旦發(fā)生森林火災，遭受損失最大的莫過于生活在林區(qū)周邊村莊的居民。除了耕地、特種用途林、防護林可能遭到破壞，植被的燒毀還將減少森林木材蓄積量，損壞山中竹子、菌類等一些當?shù)靥厣魑铮斐山?jīng)濟損失。

民法典明確規(guī)定：行為人因過錯侵害他人民事權益造成損害的，應當承擔侵權責任。人為引發(fā)山火的情況下，造成了他人的人身損害、財產(chǎn)損失，都應當承擔相應的侵權損害賠償責任。

清華大學法學院副教授王鋼：根據(jù)這個民法典第一千二百三十四條的規(guī)定，行為人造成生態(tài)環(huán)境損害的，是有民事責任去修補生態(tài)環(huán)境或者為此支付相應的費用。

被告人犯失火罪獲刑三年半賠償八萬多元

前段時間，安徽省舒城縣人民法院審結一起失火案。2023年3月，被告人程某點燃雜樹堆引發(fā)山火，燒毀竹林地等236畝。因失火罪被判有期徒刑三年六個月，賠償因失火行為造成的損失81982元。

記者注意到，即使山火造成重大損失，由于造成失火的人員無力承擔賠償?shù)馁M用，會出現(xiàn)賠償無法彌補損失的情況。專家表示，這種情況下，法院可能要求行為人分期賠償、逐步償還債務。法院也可能會采取其他方式如政府代為支付等措施來承擔損失，但同時也會要求行為人通過補植樹木、林區(qū)管護等方式對造成的環(huán)境損害進行彌補，很多損失是無法彌補的。

森林火災危害大

防患于未然是關鍵

大火無情，出現(xiàn)損失時一切為時已晚，因此預防是重中之重。為防范森林火災，防患于未然，對于那些可能引發(fā)山火的行為，法規(guī)中也有明確的處罰標準。

清華大學法學院副教授王鋼：根據(jù)國務院的森林防火條例，在森林防火區(qū)內(nèi)違規(guī)野外用火，哪怕沒有引起火災，行為本身就可以被判處200元以上，3000元以下的罰款，一般各地也有類似的地方性法規(guī)來處罰這些可能引起森林火災的行為。

此外，對于過失引起火災但不構成刑事犯罪的行為，可能會面臨行政處罰。根據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十四條，過失引起火災的，尚不構成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款。

森林消防部門提示，當前正值我國的森林草原防火緊要期，在林區(qū)、牧區(qū)，要嚴格遵守當?shù)厣植菰阑鸸芾硪?guī)定，防火區(qū)內(nèi)不要點火，更不能吸煙、燒烤、燒荒等，發(fā)現(xiàn)火情及時報警，警惕小火釀大災。